Template

Не так давно Москва вступила на путь реформирования системы общего образования. Меняется многое, в том числе система оплаты труда преподавателей. В некоторых СМИ уже появилась информация о том, что нововведения могут привести к снижению зарплат, зависимости размера заработной платы от субъективного мнения дирекции школ и, в итоге, к тому, что многие просто уволятся. Так ли это на самом деле?

Президентская инициатива

Напомним, обсуждение проекта «Наша новая школа» началось в январе 2010 года на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Тогда Президент РФ Дмитрий Медведев объявил, что в течение ближайших трех лет во всех регионах должна быть введена новая система оплаты труда педагогов. В рамках пилотного проекта на эту систему на тот момент уже перешли школы в 31 субъекте РФ. Речь шла не только об увеличении фонда оплаты труда, но и о целом комплексе стимулов для тех, кто добивается высоких результатов. «Это должна быть современная, грамотная, разумная система, которая будет стимулировать учителей к тому, чтобы они правильным образом применяли свой труд», - пояснил Президент.

И вот, к весне 2011 года проект дошел до Москвы. Как сообщается на сайте Департамента образования Москвы, с 1 апреля 2011 года в нем участвовали 125 московских школ, а к 1 июля присоединились еще 134 школы. При этом переход на новую систему оплаты произойдет только с 1 сентября; до этого момента идет стадия подготовки, заключающаяся в разработке различных поправочных коэффициентов и обсуждении новых принципов оплаты внутри педагогических коллективов.

Ключевая составляющая пилотного проекта – существенное увеличение норматива финансирования, которое по некоторым школам может привести к росту их бюджета до 40%. Только в 2012 году увеличение фонда оплаты труда московских школ за счет новой системы финансирования должно составить 15 млрд рублей.

Сомнения и опровержения

Однако в прессе появились опасения, что зарплата педагогов может сильно снизиться. Если сегодня опытный педагог московской школы со степенью и высокой категорией при 30-часовой рабочей неделе может получать порядка 50 тысяч рублей в месяц (или 400 рублей в час), то после перехода на новую систему оплаты труда гарантированной останется лишь фиксированный оклад, составляющий порядка 19 тысяч рублей. Чтобы заработать остальное, придется приложить усилия.

Тем не менее, по словам заместителя министра здравоохранения и социального развития России Александра САФОНОВА, переход на новую систему оплаты труда (НСОТ) в регионах говорит об обратном: например, в Калининградской области, по его данным, средняя зарплата работников системы образования в 2010 году по сравнению с 2009 годом выросла на 6,5% и составила 13,7 тысячи рублей, а в Сахалинской области с 2008 по 2010 год зарплата преподавателей выросла с 10 до 27,6 тысяч рублей. Правда, если заглянуть на форумы в интернете, на которых общаются педагоги, то картина складывается иная: многие учителя сельских школ жалуются на то, что их заработная плата до сих пор не превышает 7-10 тысяч рублей в месяц – при максимально возможной загруженности.

Надежда на лучшее

У руководства и преподавателей московских школ, вступивших в пилотный проект и переходящих на новую систему оплаты с 1 сентября, ожидания довольно противоречивые.

Как рассказала в интервью порталу Job.ru Наталья ПЕТРОВА, директор школы № 426, расположенной в ЮАО Москвы, руководимый ею коллектив настроен оптимистично, и пояснила почему.

Во-первых, при действующей в настоящий момент системе качество преподавания никак не влияло на размер оплаты труда учителей - теперь же это будет одним из критериев, влияющих на зарплату. Причем качество обучения будет определяться не субъективно (в основу будут браться не оценки учащихся и не мнение администрации школы), а вполне объективно, - на основании срезовых тестирований, регулярно проводимых независимой организацией - Московским центром качества образования, а также по результатам аккредитации, которую раз в 5 лет проходят все общеобразовательные школы Москвы. Таким образом, будет определяться, соответствует ли уровень знаний ребенка государственным стандартам и, на основании этого, преподаватель данного предмета будет получать ту или иную стимулирующую выплату.

Во-вторых, изменится оплата за классное руководство. Если до сих пор все классные руководители были уравнены в оплате, то теперь размер оплаты труда будет дифференцирован – он будет зависеть от количества учеников в классе и того, простой это класс или специализированный (коррекционный или же, наоборот, для более одаренных и мотивированных детей и т.п.).

В-третьих, за подготовку детей к различным олимпиадам, конкурсам и соревнованиям педагоги теперь также будут получать по-разному. Размер оплаты будет зависеть от того, каков результат участия ребенка в олимпиаде, а также от уровня мероприятия (районное, окружное, городское и т.д.). Чем выше уровень и чем более высокое место занял ученик, тем выше будет и оплата труда учителя.

Стоит отметить, что Положение о фонде оплаты труда и его распределении утверждается коллективом, а не директором единолично. И даже сами ученики теперь могут влиять на размер стимулирующих выплат учителям. В конце учебного года в школе № 426 прошло пробное анкетирование среди учащихся, по итогам которого были выявлены 4 лучших учителя, которым были вручены медали. А когда новая система оплаты вступит в силу, лучшие педагоги будут получать еще и премии.

Кроме того, в рамках проекта будет увеличено финансирование, выделяемое на каждого учащегося. Сегодня размер финансирования зависит от статуса школы, - например, на ребенка общеобразовательной школы выделяется 65 тыс. рублей в год, а на ребенка, обучающегося в учебном заведении, имеющем статус центра образования, почти в два раза больше. При этом сейчас никто не оценивает, реально ли выше уровень знаний детей в последних. В рамках пилотного проекта общеобразовательные школы могут рассчитывать на повышенное финансирование, которое будет зависеть уже не от статуса школы, а от ряда других факторов, на которые могут влиять педагоги.

Если говорить о конкретных цифрах, то, по словам Натальи Петровой, у них уже есть предварительные расчеты, касающиеся роста заработных плат педагогического состава. Так, ожидаемое увеличение средней заработной платы в 4 квартале 2012 года составляет 15%, в 1 квартале 2012 года – порядка 20%, а далее рост может достигнуть 30%.

Опасения сохраняются

А вот заместитель директора другой московской школы, пожелавший сохранить инкогнито, настроен не так оптимистично. Он высказал опасения, что у некоторых учителей-предметников заработная плата все-таки снизится. Во-первых, об этом говорит опыт регионов, где поначалу наблюдался некоторый рост заработных плат, однако потом поступление бюджетных средств упало, и зарплаты учителей снизились. Во-вторых, причиной снижения может стать зависимость размера оплаты от человеко-часов, отработанных преподавателем. А поскольку по ряду предметов (таких как информационные технологии (информатика), материальные технологии (труд), физическая культура, иностранные языки и т.п.) классы делятся на несколько частей, то и количество человеко-часов у таких предметников будет ниже, чем у других учителей и, соответственно, оплата также будет меньше.

Однако Наталья Петрова не разделяет опасений своего коллеги. По ее словам, Постановлением Правительства Москвы от 03.08.2010 №666-ПП "Об утверждении единых принципов и рекомендаций по разработке и введению новых отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы" предусмотрена возможность введения поправочных коэффициентов, которые как раз и позволят сохранить размер оплаты таких преподавателей как минимум на прежнем уровне.

Вообще, в каждой школе должен быть разработан и утвержден свой перечень критериев, влияющих на размер оплаты труда. И при правильной постановке вопроса, когда в обсуждении такого перечня участвует весь педагогический коллектив, недовольных остаться просто не должно. Тем не менее, об итогах реформы можно будет судить только на практике. Ждать осталось не много – 1 сентября не за горами.

Лана КУБАНО, Job.ru.