Template

Пенсионное будущее россиян немного прояснилось, но по-прежнему остается весьма туманным. На прощание прежний состав Государственной думы принял документ, который законодательно утвердил одинаковый период «дожития» при расчете накопительной части пенсии для Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и негосударственных пенсионных фондов (НПФ). В 2012 году он составит 216 месяцев. А с 2013 года этот показатель будет зафиксирован на уровне 228 месяцев, то есть 19 лет.
Необходимое пояснение: когда вы выходите на пенсию, все деньги, перечисленные работодателями в накопительную часть пенсии, добровольные взносы, а также проценты, полученные от размещения этих средств, будут поделены на количество месяцев «дожития». Так получится сумма, которую вам будут платить ежемесячно до конца жизни.
Раньше зафиксированный в законе период «дожития» был обязателен только для ПФР. Но, как говорят эксперты, НПФ могли пересмотреть эту цифру разве что в сторону увеличения. В этом случае ежемесячные выплаты бы уменьшились, а значит, права граждан, разместивших свои средства в негосударственных фондах, были бы ущемлены.
Впрочем, куда больше вопросов вызывает формирование страховой части пенсии. Сейчас в недрах Министерства здравоохранения и социального развития зреет «Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года».
Стаж имеет значение
Активнее всего обсуждается предложение о возврате трудового стажа при расчете будущего пособия. Кое-кто, не разобравшись, даже заговорил о провале пенсионной реформы. На самом деле, говорят в министерстве, речь идет о более обоснованном подходе к формированию страховой части пособия. В Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) инициативу называют правильной.
Начальник Департамента социального развития ФНПР Константин ДОБРОМЫСЛОВ:
«Это разумное предложение. Сейчас у нас нет формулы, по которой рассчитывается страховая часть пенсии, математически она не прописана.

Юридические СПБ

Есть куча описаний в разных статьях, поэтому очень тяжело свести все это в единую формулу. Пенсия у нас назначается пожизненно, в среднем, речь идет о двадцати годах. А в законе прописано, что человек имеет право на пенсию уже через пять лет. Тех отчислений, которые получают с ограниченного фонда оплаты труда, может элементарно не хватить. И тогда есть два пути компенсации недостачи – за счет других, либо за счет субсидий из федерального бюджета».
В Минздравсоцразвития предлагают предотвратить подобный сценарий и вернуться к советскому минимуму в 20 лет стажа для женщин и 25 – для мужчин. В этом случае человек получит стажевый коэффициент 0,55. Если он отработает больше, ему будет добавлено по одной сотой за каждый год сверх нормы. Потолок здесь – 0,75. Но даже если необходимый минимум не будет набран, страховой части пенсии вас никто не лишит.


Приведём простой пример. Возьмем четверых мужчин с абсолютно одинаковой средней зарплатой, но с разным стажем – 20, 25, 40 и 50 лет. Двое последних будут получать одинаковую страховую часть пенсии. Энную сумму, полученную при ее расчете, им умножат на 0,75. Тому, что с недостаточным стажем – на 0,5, а тому, кто выработал необходимый минимум – на 0,55.
Здесь важен один момент. В последнее время появилось огромное количество людей, которые работают и зарабатывают деньги, но по действующему законодательству на трудовой стаж претендовать не могут. Это и фрилансеры, и люди, которые выполняют работу для часто меняющихся заказчиков, и представители творческих профессий, которые продают на рынке свой труд как коммерческий продукт. Для них министерство предлагает определить формулу – если годовые отчисления в страховой фонд у человека достигают необходимого минимума, им будут засчитывать полный год стажа, если нет – то период, пропорциональный перечисленным взносам.
Вообще позицию о том, что будет считаться трудовым стажем, а что нет, достаточно четко сформулировал журналистам статс-секретарь, заместитель министра здравоохранения и социального развития ЮРИЙ ВОРОНИН:
«В страховой стаж должны включаться периоды работы и иной деятельности, когда уплачивались страховые взносы, либо периоды общественно полезной деятельности, за которые из бюджета выплачивались компенсационные платежи – взамен страховых взносов. Не должно быть ситуации, при которой включается тот или иной период, но он оказывается не проплаченным. И фактически его субсидирование ложится на плечи остальных застрахованных лиц».
Раз коэффициентик, два коэффициентик – будет пенсия
Стажевый коэффициент – не единственный параметр, по которому предлагается определять размер пособия. Предварительную схему формирования страховой части пенсии нам предоставили в пресс-службе Минздравсоцравития. В новой формуле стажевый коэффициент будет умножаться на соотношение индивидуального среднего годового заработка к среднему годовому заработку по стране. Причем, в отличие от советской модели, когда считались два последних года или любые пять за весь период работы, предлагается определять средний заработок за значительный период деятельности, а то и вовсе за все время. Для работника это означает одно – нужно больше зарабатывать. Ведь чем выше заработная плата, тем больше страховая часть пенсии. Однако здесь остаются вопросы – сохранится ли потолок зарплаты? И если да, то каким он будет? Сейчас эта цифра – 412 тыс. рублей в год – это чуть больше 34 тыс. в месяц. По словам Юрия Воронина, при существующем порядке вещей без потолка зарплат никак не обойтись, в противном случае все просто рухнет. Но если будет введен стажевый коэффициент – тут уже возможны варианты. Но ни о какой конкретике пока даже речи быть не может.
Третий элемент новой формулы – это средний заработок текущего года. Он будет определяться ежегодно для индексации размера пенсии. Все эти параметры в той или иной степени уже использовались ранее – и в советское время, и при валоризации пенсии (при переоценке пенсионных прав стаж играл даже более существенную роль). А вот четвертая составляющая будет для России абсолютно новой. Речь идет о сложном коэффициенте, который будет также рассчитываться ежегодно. Он призван учитывать демографическую и макроэкономическую нагрузку. Иными словами – искомое соотношение работающих и пенсионеров. Для рядового гражданина это, по сути, означает, что при существенном сокращении трудового населения и одновременном росте количества пенсионеров, государство сможет с полным правом снизить страховую часть пособия.
По словам Константина Добромыслова, применение этого коэффициента – требование 102 Конвенции Международной организации труда. На ратификации этого документа настаивают профсоюзы. Конвенция гарантирует работнику замещение 40% от заработка при стаже в 30 лет. При этом там же прописан минимально допустимый стаж для назначения пенсии – 15 лет.
«В советское время коэффициент замещения был порядка 70%, поэтому в присоединении к Конвенции не было необходимости. А в 90-е годы он стал совсем мизерным, поэтому тогда ратифицировать Конвенцию мы не могли. Необходимо сбалансировать расходную и доходную часть бюджета, чтобы нормализовать коэффициент замещения. Несмотря на заявленное деление на страховую и накопительную системы, в страховой части мы снова свалились к распределительной системе. Предложения Минздравсоцразвития направлены на то, чтобы поставить все на свои места. Идея и намерения высказаны правильно. Вопрос в реализации. Для меня совсем неочевидно, что они хотят сделать. Ведь нужно произвести сложные расчеты, а специалистов таких у нас практически нет», – подытоживает Добромыслов.
К сложным расчетам Минздравсоцразвития собирается привлекать специалистов Международной организации труда – у них больше опыта и статистики из мировой практики. Полученные данные будут адаптированы к российским реалиям. Предполагается, что уже через год «Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года» будет вынесена на широкое общественное обсуждение. И уже с 2014 года мы, возможно, начнем зарабатывать на пенсию, зная правила игры.
Екатерина СУХОРУЧЕНКОВА, Job.ru