Template

Диалог власти и бизнеса о необходимости создания системы профессиональных квалификаций длится уже несколько лет. Масла в огонь подлила инициатива разработчиков «Стратегии-2020», предложивших ввести так называемый электронный паспорт работника, содержащий сведения об уровне образования, пройденных курсах в рамках системы повышения квалификации, информацию об имеющихся лицензиях и сертификатах и т.п. Своё мнение о плюсах и минусах этой системы в данной статье высказывают эксперты кадрового центра «ЮНИТИ».

Безусловно, инициативу по введению электронного паспорта работника необходимо рассматривать как системное изменение российского рынка труда. По словам руководителя группы подбора персонала кадрового центра «ЮНИТИ» Веры АНИСЦЫНОЙ, в решении проблемы отсутствия баланса рабочей силы (на фоне переизбытка одних специалистов ощущается недостаток других) огромную роль играет согласование рынка труда и профессионального образования. На данный момент рынку не удаётся урегулировать спрос и, маловероятно, что ситуация сможет поменяться без вмешательства государства.

Несмотря на споры о том, как и в каком виде внедрять национальную систему квалификаций, большинство экспертов не сомневается в её необходимости. Её внедрение, прежде всего, потребует изменения законодательства; при этом преобразования коснутся многих сторон жизни общества, начиная с приёма в вуз (а может, даже и обучения в школе) и заканчивая пенсионной системой. Переход на единую систему квалификаций упростит работу по подбору персонала, поскольку у работодателя будет чёткое понимание уровня компетенций, требуемых для того или иного специалиста. В итоге, по мнению Веры Анисцыной, введение электронных паспортов работников станет логичным завершением данных преобразований.

Зачем он нужен?

Тем не менее, многие эксперты уверены, что данная инициатива актуальна и в нынешних условиях: работники заинтересованы в «чистой» биографии. Ведь более квалифицированный специалист будет иметь возможность открытой конкуренции продвижения по карьерной лестнице.

Однако уверенность в том, что сам электронный паспорт, как обещают создатели «Стратегии-2020», сможет «стимулировать инвестиции в образование и повышение квалификации самих работников и работодателей», поддерживают далеко не все эксперты. Само наличие данного документа мало повлияет на желание сотрудников повышать свою квалификацию и, тем более, желание работодателей вкладывать инвестиции в обучение персонала. Мотивирующими факторами у специалистов, в первую очередь, служат потребность в достатке, самореализации, высоком статусе и т.д.

Тем не менее, все эксперты сходятся во мнении, что внедрение электронного паспорта повысит информационную прозрачность рынка труда. Для проверки подлинности биографии специалиста приходится использовать различные инструменты – от привлечения службы безопасности до, ставшего в последнее время популярным, изучения онлайн ресурсов, включая социальные сети. По словам экспертов, наиболее эффективным способом проверки подлинности документов об образовании является направление запроса и получение официального подтверждения из учебного учреждения. При этом формально, в силу закона о защите персональных данных, учебное учреждение может ответить на запрос только в случае, если он направлен самим обладателем документа. Таким образом, работодателю приходится любезно просить кандидата о запросе, что, во-первых, не всегда увенчивается успехом, и, во-вторых, занимает достаточно много времени. Возможно, электронный документ позволит эти трудности избежать.

Некоторые эксперты также высказывают надежды, что электронный паспорт сможет заменить трудовую книжку – единственный документ, содержащим всю информацию о стаже человека с начала профессиональной деятельности, и её утеря либо утрата грозит массой неблагоприятных последствий. Этот документ, введённый еще в 1919 году, давно морально устарел, не практичен и абсолютно не защищён от подделки, а потому давно требует замены, резюмирует эксперт. Перенос всех сведений о работнике на электронный носитель будет способствовать значительному упрощению процедуры устройства на работу.

Надо заметить, что на данный момент, согласно предложению авторов «Стратегии-2020», помимо идентификационной информации будущий паспорт будет содержать лишь образовательную информацию о работнике. Среди них перечисляются данные об уровне образования, дополнительном профессиональном образовании, пройденных курсах, имеющихся лицензиях и сертификатах, для научных работников – об их участии в исследовательских проектах, грантах и т.п. Получается, что пока включать информацию о стаже и заменить электронным паспортом трудовую книжку не собираются.

В таком случае, настолько ли остро сейчас стоит проблема достоверности данных об образовании для работодателей, чтобы тратить огромные средства на производство и обслуживание нового документа? Эксперт кадрового центра «ЮНИТИ» полагает, что выделение значительных средств государственного бюджета на простую оцифровку информации об образовании – неразумный шаг. Ведь от этого уровень квалификации специалистов не поменяется. Ценность же электронного паспорта как инструмента, призванного повысить прозрачность кадрового рынка, в первую очередь, зависит от наполнения нового документа.

Чтобы проект окупил затраченные на него средства, необходимо рассмотреть возможность расширения объёма содержащейся в нём информации – например, дополнить его данными о стаже и опыте работы. В качестве альтернативы эксперт «ЮНИТИ» Вера Анисцына предлагает вносить информацию об образовании на уже созданную в рамках другого проекта карту (пенсионную, электронный общегражданский паспорт и т.д.).

«Подводные камни»

Большое беспокойство вызывает у экспертов и вопрос безопасности самих данных. Электронный паспорт должен быть максимально защищён от подделок и несанкционированного внесения ложных данных. В противном случае его подделка станет выгодным нелегальным бизнесом для криминальной среды. Доступ к получению персональной информации о работнике должен быть ограничен и распространяться лишь на потенциального работодателя. Таковы некоторые проблемы, заботящие экспертов. Однако решения большинства из них на данный момент – туманны.

Ещё один камень преткновения – центры обслуживания паспортов. Если же система обслуживания будет недостаточно хорошо продумана и реализована, это может сделать рынок труда ещё менее прозрачным, чем он есть сейчас, считают эксперты.

В итоге, идея создания электронного паспорта нравится большинству, но её воплощение вызывает слишком много вопросов. Признавая сложность проблемы защиты персональных данных, эксперты всё же считают, что возможная утечка данных – проблема не предлагаемого проекта, а общегосударственная.

«Пилите, Шура, пилите»

Поддерживая инициативу внедрения электронного паспорта, необходимо понимать, что её выпуск и обслуживание требуют немалых средств. И чем более защищённой она будет, тем больших инвестиций со стороны государства потребует. При этом без системных изменений на рынке труда (будь то введение национальной системы квалификаций или другие реформы) наличие дополнительной «карточки» не поможет в решении вопроса повышения общего уровня квалификации специалистов, замечает Вера Анисцына.

При этом эксперт кадрового центра «ЮНИТИ» акцентирует внимание на том, что самим работодателям, скорее всего, придётся потратиться на приобретение устройств, считывающих данные с электронных паспортов. А их производство – это новый очень выгодный госзаказ для определенных компаний.

К сожалению, вырисовывается перспектива печальная в своей предсказуемости. Глубина проблемы, которую надо решить для того, чтобы изменить российский рынок труда, скорее всего, приведёт к тому, что системные изменения снова затянутся. И, напротив, простота введения электронного паспорта (несмотря на поверхностность проблемы) позволит осуществить эту инициативу в короткие сроки.

Кому это будет выгодно? Ответ тоже предсказуем…

JOB.RU